Con Carla Boidi y Marcelo Trigueros trabajamos en un proyecto sobre Grooming y Ciberbullying.

Concejo Municipal 17 de abril de 2021 Por PRENSA PDP
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El Concejal del Frente Progresista Cívico y Social, Lisandro Mársico, presenta para su aprobación el siguiente Proyecto de:

ORDENANZA

VISTO

CONSIDERANDO
Que el grooming consiste en acciones deliberadas por parte de un adulto de acosar sexualmente a un niño o niña mediante el uso de internet.
Que estos adultos suelen generar un perfil falso en una red social, sala de chat, foro u otro: se hacen pasar por un chico o una chica y entablan una relación de amistad y confianza con el niño o niña que quieren acosar. 
Que el mecanismo del grooming suele incluir un pedido de foto o video de índole sexual o erótica. Cuando el adulto consigue la foto o el video del niño o niña, comienza un período de chantaje en el que se amenaza a la víctima con hacer público ese material si no le entrega nuevos videos o fotos, o si no accede a un encuentro personal. 
Que el grooming es un problema que ya ha puesto en guardia a las autoridades y a distintas asociaciones. Las dificultades para combatirlo son el anonimato de los delincuentes, la inocencia de los menores y la fácil accesibilidad de Internet. 
Que en la práctica se utilizan técnicas como la seducción, provocación y el envío de imágenes de contenido pornográfico para vulnerar la intimidad del niño o niña. 
Que en muchos casos, esta práctica tiene como finalidad la introducción del niño o niña a la prostitución infantil  o a la producción de material pornográfico, por ello el grooming está muy relacionado con la pedofilia. Mediante perfiles falsos, se los contacta con fines sexuales. Algunos buscan de esta manera conseguir imágenes privadas que luego alimentarán las redes de pedofilia. Otros aprovechan la vulnerabilidad de los chicos, que en un acto totalmente ingenuo, comparten fotos de todo tipo que podrán ser usadas para extorsionarlos.
Que el grooming es un proceso duradero, que puede tomar semanas, incluso meses.

Que es necesario implementar políticas públicas con el fin de informar sobre esta problemática, brindando a la sociedad y al personal educativo las herramientas necesarias para detectar y prevenir los casos de grooming que ocurran en nuestra Ciudad. 

La principal forma de prevención del grooming no es prohibir que los chicos hablen con desconocidos en las redes sociales, sino brindarles herramientas para que comprendan los riesgos que existen cuando comparten datos personales en la web. 

En virtud del aislamiento social y la consiguiente suspensión de las actividades escolares niños, ñiñas y adolescentes pasan frente a las pantallas de sus computadoras, gran cantidad de su tiempo; casi todos los contactos sociales se volvieron virtuales, con el consiguiente aumento del riesgo a una exposición inadecuada que abra las puertas al grooming, es decir al acoso y abuso sexual, mayormente a través de las redes sociales.

Que el ciberacoso puede definirse como la acción de llevar a cabo “amenazas, hostigamiento, humillación u otro tipo de molestia realizadas por un adulto contra otro adulto por medio de tecnologías telemáticas de comunicación, es decir: Internet, telefonía móvil, correo electrónico, mensajería instantánea, juegos online, redes sociales, etc”.

Que el ciberbullying es un caso de ciberacoso aplicado en un contexto en el que únicamente están implicados niños, niñas y adolescentes, y supone uso y difusión de información de datos difamatorios y discriminatorios a través de dispositivos electrónicos como correos, mensajería instantánea, redes sociales, mensajería de texto o la publicación de videos o fotos. La discriminación es tal, tanto en el espacio online como en el offline. Por ende, “es discriminatoria toda distinción, restricción, o preferencia basada en motivos de una supuesta raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos que tenga por objeto anular o menoscabar el reconocimiento y ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas políticas, económicas, sociales, culturales o en cualquier otra esfera de la vida pública.

Que es especialmente grave el ciberbullying porque el anonimato, la no percepción directa e inmediata del daño causado y la adopción de roles imaginarios en la Red lo convierten en un peligroso problema. 

Que las consecuencias de este abuso pueden ser devastadoras. El entorno virtual facilita la intimidación e intensifica la experiencia de abuso desde la perspectiva de la víctima. Es así que aquellas herramientas que los chicos utilizan para mantenerse comunicados se transforman en un objeto que facilita el acoso.

Que el niño hostigado tiene más riesgo de padecer enfermedades psíquicas y físicas tales como depresión, fobia escolar, ansiedad, trastornos de aprendizaje, cefalea, dolor abdominal, etc. Pero se observó que el hostigador también puede padecer cuadros de ansiedad, trastornos de conducta y baja autoestima.

Que el Programa Municipal de Detección y Prevención del Grooming y Ciberbullying, tiene como finalidad concientizar, prevenir y detectar los casos en los cuáles la problemática se encuentra instalada, así como también se pretende orientar, asesorar y articular con los profesionales idóneos del campo de la psicología, del derecho y otros que pudieran corresponder. 

Que es necesaria la promoción y el fortalecimiento de prácticas de prevención y tratamiento institucionales de situaciones de violencia en las instituciones educativas.

Que por diferentes formas se debe impedir dejar espacio para que delincuentes y abusadores encuentren el modo de llegar a los niños y adolescentes. Si bien la responsabilidad primera corresponde a los padres, todos los diferentes estamentos deben hacer primar los derechos de los menores, siendo el Estado el reaseguro para que esto suceda. A tales fines resulta imperioso el trabajo sostenido, sobre todo con las campañas de información, donde se comprometa a todos los involucrados y que se cree legítima conciencia para asegurar que la infancia sea debidamente preservada.

Que existe la necesidad de desarrollar estrategias y acciones para fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de supervisión, brindándoles herramientas y capacitación para la prevención y el abordaje de situaciones de violencia en las instituciones educativas e impulsar la consolidación de espacios de orientación y reflexión acerca de la conflictividad social.  

Por todo ello el Concejo Municipal de la ciudad de Rafaela sanciona la siguiente:

ORDENANZA

Artículo 1º: Créase el Programa Municipal de Difusión, Concientización, Detección y Prevención del Grooming y Ciberbullying.
Artículo 2º: El programa deberá contemplar el siguiente plan de acción: 
a) Realizar campañas de concientización a través de los distintos medios de comunicación con el objetivo de informar a la sociedad sobre el concepto de “grooming y ciberbullying” y como detectarlo y prevenirlo.
b) Generar conciencia en niños, adolescentes y adultos sobre los peligros que implica un uso irresponsable de las redes sociales, brindando las herramientas necesarias para tomar precauciones al momento de ser contactados por algún sujeto desconocido.
c) Promover el diálogo intrafamiliar, puesto que en el grooming y ciberbullying, como cualquier tipo de acoso, la víctima se encuentra en un estado de miedo y pudor, dificultando su comunicación por temor a represalias del abusador o simplemente por vergüenza a comunicar tal situación.
d) Difundir el concepto de grooming  y cyberbullying sus métodos de identificación y prevención en todos los establecimientos educativos y espacios públicos donde concurran niños y adolescentes.
e) Brindar cursos y capacitaciones sobre el concepto de grooming y ciberbullying, su identificación y prevención a todo el personal docente de establecimientos de educación pública y privada, tanto nivel primario como secundario. 
Artículo 3º: A efectos de cumplimentar los alcances del Programa, el Departamento  Ejecutivo Municipal,  puede celebrar convenios de cooperación, formación y asistencia recíproca con el Ministerio de Educación de la Nación y de la Provincia, universidades y centros de estudios, gremios docentes, asociaciones de padres y madres, centros de estudiantes u otras organizaciones representativas de los alumnos/as y otras reparticiones públicas y organizaciones no gubernamentales especializadas en la prevención y el tratamiento del grooming y ciberbullying.
Artículo 4º: Dentro del presupuesto anual del área competente se asignarán los fondos necesarios para la realización del “Programa Municipal de Difusión, Concientización, Detección y Prevención del Grooming y Ciberbullying”. 
Artículo 5º: De forma. 

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